29. August 2017 · Kommentare deaktiviert für FFM Weekly 34/17 · Kategorien: Weekly

In den gestrigen Tagesthemen kommentierte Georg Reste, WDR, den gestrigen EU -Afrika-Flüchtlingsgipfel mit den Worten: „Ich schäme mich“ und „Es ist eine Schande“. Wir haben die Entschlossenheit der deutschen, französischen, spanischen und italienischen Regierungen sträflich unterschätzt. Der gestrige Tag war eine Eopchenwende. Im Pariser Gipfel ging es um Aufrüstung in der Sahara entlang der libyschen Südgrenze, um die Einrichtung von Flüchtlingslagern, um Rückführungsmaßnahmen und schließlich um die Einreiseerlaubnis für sehr wenige Refugees:

„Im Moment ist mit dem UNHCR, dem Flüchtlingshilfswerk der Vereinten Nationen, ein Kontingent von 20.000 Menschen aus Kriegsgebieten vereinbart. Das werde im Syrienkrieg nicht voll ausgeschöpft und könnte jetzt leicht aufgestockt für Afrikaner genutzt werden.“

Gemessen daran, dass Seehofer sich für eine Obergrenze von 200 000 Menschen einsetzt, wäre diese Zahl eine Quasi-Null-Lösung. Aber das ist das geringste Problem.

In Libyen waren italienische Geheimdienste offenbar darin erfolgreich, eine Miliz in Sabratha zu kaufen und umzupolen. Zügig wurden die autonomen Berber-Strukturen in Zuwara angegriffen, obwohl von dort aus schon lange keine Boote mehr gestartet waren. Die „Brigade 48“ habe die Refugees in einem großen Lager zusammengepfercht.
Tags: Afrika, EU, Libyen

Die Abschottung Afrikas und die Militarisierung der Sahara sind Teil eines Aktionsplans der EU, der bereits im Februar vom Europäischen Rat beschlossen wurde. Die Kommission präsentierte den Aktionsplan am 4. Juli. Er wurde auf dem informellen Treffen der EU Innen- und Justizminister am 6. Juli in Tallinn gutgeheißen.

Es heißt dort:

On 6 February 2017, the members of the European Council outlined a number of measures to reduce migratory flows along the Central Mediterranean route and break the business model of smugglers. The measures aim at stepping up cooperation with Libya and its North African and sub-Saharan neighbours and the implementation has started.

Further efforts to disrupt the business model of smugglers through enhanced operational action, within an integrated approach involving Libya and other countries on the route and relevant international partners, engaged Member States, CSDP missions and operations, Europol and the European Border and Coast Guard‘

Encourage Member States, and in particular Italy, to submit projects under MPF/ISFPolice strand aiming at partner countries‘ frameworks and capacities to fight and neutralise criminal networks and organisations active in trafficking in human beings and migrant smuggling into the EU, as well as to ensure effective law enforcement cooperation and victims’ protection in this regard. These actions can take place both in the EU Member States and partner countries’ territories.
(Action: Member States)
Funding through: Commission Mobility Partnership Facility

Step up and widen EU projects in support to local communities and authorities, including municipalities in coastal areas and along Libya’s southern land borders on the migratory route, to improve stabilisation and the socio-economic situation, and enhance the resilience of host and transit communities and the local integration of migrants. Projects to focus on countering local revenues based on smuggling activities.
(Action: ongoing)
Funding through: EU Trust Fund for Africa, European Neighbourhood Instrument (ENI),
Instrument contributing to Stability and Peace (IcSP)

Bereits in diesem Papier wird die Einrichtung von „Detention Centres“ in Libyen ausdrücklich projektiert. UNHCR und IOM werden in die Pflicht genommen, ohne auch nur mit einem Wort darauf einzugehen, dass in den betreffenden Regionen zwar der italienische Geheimdienst, aber keine internationalen Organisationen Zugang haben:

1) IOM and UNHCR, in cooperation with Libyan authorities, to significantly increase support to projects aimed at improving conditions in disembarkation points and retention centres for migrants and persons falling under the UNHCR’s international
protection mandate.
(Action: IOM/UNHCR, with EUTF financial support, ongoing)
Funding through: Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF), EU Trust Fund for Africa
2) IOM to develop alternatives to detention, such as safe spaces. UNHCR mandate and activities in this area should likewise be strengthened.
(Action: IOM/UNHCR, ongoing)
Funding through: EU Trust Fund for Africa
3) Engage in a dialogue on both political and technical levels with the Libyan authorities with a view of ensuring access of external actors (IOM, UNHCR, Red Cross/Crescent)
to detention centres(Action: EEAS and EU Delegation, ongoing)
4) Support, in cooperation with Libyan authorities, UNHCR in addressing the situation of persons in need of international protection, including through the possibility of resettlement; additional support to Member States‘ resettlement efforts from the region a new resettlement pledging exercise.
(Action: Commission with UNHCR, from July 2017)
Funding through: Asylum, Migration and Integration Fund (AMIF), EU Trust Fund for Africa

Die Aufrüstung an der libyschen Südgrenze wird folgendermaßen beschrieben: „Ongoing“.

G. Helping to reduce the pressure on Libya’s land borders
‚Helping to reduce the pressure on Libya’s land borders, working both with the Libyan authorities and all neighbours of Libya, including by supporting projects enhancing their border management capacity‘
1) Upgrade EU engagement in support of Libyan authorities, and with neighbouring countries, including through enhanced cooperation with G5 Sahel countries and the „Joint Force“ to reinstate control of borders in the transit areas of Mali, Burkina Faso and Niger. Projects should include supplying technologies, vehicles, joint patrols and other means, as well as coordination efforts in the context of the Libyan National Team for Security and Border Management (NTSBM).
(Action: EEAS/Commission, ongoing)

Die Initiative der italienischen Geheimdienste in Libyen genoss von Vornherein volle Unterstützung.:

‚Continuing support to efforts and initiatives from individual Member States directly engaged with Libya; in this respect, the EU welcomes and is ready to support Italy in its implementation of the
Memorandum of Understanding signed on 2 February 2017 by the Italian Authorities and Chairman of the Presidential Council al-Serraj‘
1) Member States active in Libya to share information on their bilateral cooperation programmes/activities in this area, and inform of any opportunities for partnership with other Member States.
2) EU to provide support, through financial, diplomatic, political action, to relevant activities and programmes set up or planned by Member States in order to assist the Libyan authorities in the field of border security, migration management, combating migrant smuggling, and addressing trafficking in human beings, as appropriate.
(Action: Commission/EEAS, planned joint project with Italy. Other Member States to
follow as soon as possible)
Funding through: EU Trust Fund for Africa
J. Deepening dialogue and cooperation on migration

Maintain and reinforce a consistent dialogue and cooperation with other countries in the region (in particular Algeria, Egypt, Tunisia and the G5 Sahel countries), notably to better manage migration in the region in all its different aspects, including departures
and returns, and contribute to the stabilisation of migrants‘ flows, including through addressing root causes of migration, to increase geographic scope of action against smugglers‘ activities, and to patrol the coastal area.
(Action: EEAS with Commission and EU Agencies, ongoing)
Funding through: EU Trust Fund for Africa

Wir haben den Impact dieser EU Initiative sicherlich unterschätzt. Die sinkende Zahl der Boat Peolpe ist nicht der „libyschen Küstenwacche“ geschuldet, sondern einer „ongoing“ Intervention der EU auf libyschem Terrain. Wir haben zunächst zu konstatieren, dass die Kommission seit 6 Monaten ernsthaft an einem koordinierten Lybien-Plan gearbeitet hat, der nun in Paris mit säuselnden Worten präsentiert wurde. Auch wer den Aktionsplan der EU in wohlmeinender Voreingenommenheit liest, wird nicht an der Tatsache vorbei kommen, dass die Mittel des EU Trust Fund for Africa und 50 Millionen Euro extra nie und nimmer ausreichen werden, um den Aktionsplan umzusetzen. Schon der Trust Fond, der für 3,8 Milliarden geplant war, wurde nur zu 50% finanziert und er soll für ganz Afrika reichen. Eine „Stabilisierung“ der Region wäre selbst dann nicht möglich, wenn diese Mittel allein für Libyen aufgewendet werden würden.

Im Blickpunkt steht zum Beispiel die Fezzan Region in Südlibyen:

The Fezzan suffers from multiple problems, most of which are not of its own making. The region’s licit economy is depressed, but the national economic and financial institutions that could help revive it are largely paralysed. By contrast, the illicit economy is booming. The Fezzan sits at a regional crossroads, linking southern Libya to the Sahel and sub-Saharan migrant routes to northern Libya and onto Europe.
While the region is richly endowed with natural resources, it suffers from the absence of a central authority able to impose order. Incentives for smuggling of all types – people, oil, gold, weapons, drugs – far outstrip those for making money through legal means. Ethnic and tribal tensions, magnified by the political vacuum and economic competition, have been exploited by rival factions competing to control the country. External forces – regional powers, foreign mercenaries and transnational jihadist groups – have also meddled, joining local conflicts or using the south as a transit zone. Stabilising the Fezzan in the midst of such a storm will be difficult, but it has been neglected far too long, to the detriment of its residents, its neighbours and Europe alike.
The ongoing fight between Libya’s rival military coalitions is perhaps the biggest challenge. The UN-backed Presidency Council and its Government of National Accord (GNA), headed by Prime Minister Faiez Serraj in Tripoli, has little standing and few local allies in the Fezzan. By contrast, factions aligned with General Khalifa Haftar’s Libyan National Army (LNA) and the eastern government based in al-Bayda enjoy greater influence, as do factions that oppose both Haftar and Serraj. Deadly fighting between these various forces has increased since early 2017 and covert foreign military support to them seems likely to rise. The spread of these national rivalries into the south has been accelerated by tensions among tribes, which have fought five successive local wars since 2011. Despite ceasefires, the risk of further escalation remains high, in part because of the failure to deliver material compensation promised during past negotiations as well as delays implementing reconstruction plans.

Ein Pulverfass. Der EU Aktionsplan wird, aufgrund von Finanzierungsvorbehalten, nie und nimmer auf „Stabilisierung“ hinauslaufen, sondern darauf, mit wenigen hundert Millionen Euro Kriegsherren und Präsidenten zu kaufen und aufzurüsten. Der EU Aktionsplan wird, wenn er nicht aufgehalten werden kann, mit Sicherheit darin münden, den Süden Libyens, Tschad und Niger in eine von EU Agenturen und Geheimdiensten moderierte Kriegszone zu verwandeln. Es geht hier nicht um den Bau von Zäunen, wie unter Orbán, oder einer Mauer, wie von Trump avisiert, sondern es geht hier um aktive Beihilfe zum massenhaften Sterben lassen. Das ist eine Grenze, die Europa bislang noch nicht überschritten hat.

Die zweite Grenze, die mit dem Aktionsplan überschritten wird, ist die Befürwortung von Außenlagern in Nordafrika. Dabei geht es nicht um EU-Lager, wie sie von den Innenministern von Schily bis Kurz schon seit Jahren gefordert werden, sondern um Flüchtlingslager unter direkter Obhut der Milizen. Es werden neue Realitäten geschaffen, und der UNHCR wird unter leisem Wehklagen gezwungen sein, diese Realitäten anzuerkennen. Der Zutritt zu den Lagern wird dem UNHCR trotzdem nicht ermöglicht werden. Wäre es nur eine Mauer – aber es ist etwas anderes: es ist die aktive Beihilfe bei der Errichtung von Lagern und Todeszonen.

Es ist eine Schande, aber noch mehr. Es ist eine Epochenwende.

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