Ausschnitte aus einem Interview von Laurence Caramel mit Isaline Bergamaschi, Le Monde, 09.09.2020
Isaline Bergamaschi ist Professorin für Politikwissenschaft an der Université libre de Bruxelles (ULB) und hat sich intensiv mit der offiziellen Entwicklungshilfe in Mali befasst. In einem 2014 veröffentlichten Artikel mit dem Titel „The fall of a darling of development aid agencies, the role of international cooperation in the malian crisis“ (The Journal of Modern African Studies, Cambridge University Press) zeigte sie auf, wie die internationale Finanzierung, auf die Mali angewiesen ist, zusammen mit Empfehlungen zur öffentlichen Politik im Jahre 2012 um Sturz von Präsident Amadou Toumani Touré (ATT) beitrug.
Acht Jahre später, während die ausländische Intervention als Reaktion auf die humanitäre Krise und den Kampf gegen den Terrorismus zugenommen hat, haben sich die Fragen, die durch die de facto Unterstellung des malischen Staates unter eine Treuhandschaft aufgeworfen wurden, aus ihrer Sicht nicht geändert. […]
Isaline Bergamaschi:
Die internationale Intervention von in Mali begann lange vor der französischen Militäroperation im Jahr 2013. Das Land hat eine lange Tradition der Abhängigkeit von internationaler Hilfe, was zu einer Koproduktion öffentlicher Politik durch ausländische und nationale Akteure führt. […]Während der Krise von 2012 traten diese Spender, freiwillig oder nicht, als Sponsoren des ATT-Regimes auf, trotz aller Proteste und Enttäuschungen, die dieses hervorrief. […] Die schlechte Bewältigung der Krise im Norden des Landes, die schlechte Regierungsführung, die Zunahme der Korruption, die von der Weltbank vorangetriebenen Wirtschaftsreformen wie die Privatisierung der malischen Textilentwicklungsgesellschaft (CMDT) oder die Unterstützung bestimmter Botschaften oder Kooperationsagenturen für das Projekt zur Reform des Familiengesetzbuches waren alles Themen, die damals die Unzufriedenheit kristallisiert hatten. Die Geber blieben taub für diesen Anstieg der Wut, da sie der Ansicht waren, dass es trotz aller Unvollkommenheiten des Systems vorzuziehen sei, zu versuchen, die Kapazitäten des malischen Staates zu stärken.
Was sind die Probleme mit diesem Modell?
Die Tatsache, dass alle öffentlichen Politiken mit internationalen Akteuren erarbeitet werden, stellt ein Demokratieproblem dar, da in allen Ministerien Personen beteiligt sind, die nicht gewählt werden und keine Verantwortung gegenüber den malischen Bürgern haben. Überall gibt es ausländische Experten und technische Assistenten, die von europäischen Regierungen bezahlt werden, und all dies ist sehr „Routine“.Gleichzeitig geht ein erheblicher Anteil der Hilfe direkt über Projekte, die nicht von nationalen Institutionen verwaltet werden, was häufig Probleme der Artikulation, Duplizierung und Nachhaltigkeit aufwirft, da sie nicht vollständig in die öffentliche Politik integriert sind. Die Projektprioritäten und -verfahren entsprechen denen der internationalen Organisationen. Diese Situation hat sich seit 2012 verschlechtert, da internationale Akteure massiv in den Bereich der humanitären Hilfe und Sicherheit investiert haben.
Gleichzeitig weisen Sie auf die Schwierigkeiten hin, die Verwendung dieses Geldes zu verfolgen…
Es wird immer schwieriger, die Finanzströme im Zusammenhang mit internationalen Interventionen in Mali zu überwachen, da immer mehr verschiedene Akteure mit unterschiedlichen Logiken und Interventionsmodalitäten beteiligt sind. Den Gebern selbst fällt es schwer, eine klare Vision zu haben. All diese Akteure reden den ganzen Tag über Koordination, aber die Realität ist von großer Fragmentierung und Undurchsichtigkeit geprägt.
Andererseits entwickeln die öffentlichen Akteure in Mali seit Jahrzehnten Strategien, um sich diese Hilfe „anzueignen“ und mit ihr zu leben, indem sie die ihnen auferlegten Reformen nicht umsetzen, Mittel für andere Ziele oder andere Zwecke umleiten usw. Dies erleichtert eine Evaluierung nicht. […]Das Scheitern Malis lädt uns dazu ein, die Fähigkeit der internationalen Gemeinschaft in Frage zu stellen, einen Staat von außen aufzubauen, anstatt diesen überstürzten Rausch fortzusetzen. Entwicklungshilfe wird von westlichen Ländern und multilateralen Organisationen genutzt, um die Beziehungen, einschließlich der Abhängigkeit, zu einem Land wie Mali aufrechtzuerhalten. Sie schafft Arbeitsplätze und Märkte in Mali und in den Geberländern. Aber ohne eine gründliche Reform der Regeln des internationalen Wirtschaftsspiels hat sie wenig dazu beigetragen, die Entwicklung in diesen Ländern zu fördern oder die Beziehungen zwischen dem Staat und seinen Bürgern zu stärken.